Browsing by Author "劉彥暉"

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    公立中學教師與學校之聘任關係與相關權利救濟
    (2023) 劉彥暉; Liu, Yen-Hui
    解嚴之後，隨著法治教育的落實和深化，人民權利意識逐漸甦醒，向來備受國家高權禁錮的特定人民，開始瞥見一絲曙光，嘗試突破這層桎梏。過去的校園內，充斥著特別權力關係的氛圍，特別是公立學校教師在人事規章制度青黃不接之際，多半比照公務人員的規定，呈現公教不分的情況。歷經多號大法官解釋的努力，本於「有權利即有救濟」的立場，逐漸將教師的身分單獨分離，而出現訴訟救濟的契機。首先，本文從教師的身分為始，逐一檢視是否該當於專業人員、公務員及勞工的地位，而認為三者兼備，並存且相容。其次，公立學校與教師的法律關係，在教育實務上，係透過聘任制度所形成。故正確界定其法律性質乃首要之務，是第一層次。本文認為屬於行政契約。其中，公立學校教師一部分來自私校轉任，箇中的關鍵在於：能否取得離職證明書以順利報到，這部分素來迭有爭議。本文主張發給離職證明書乃雇主的法定義務，無由拒絕。再者，若因教師法的事由致生下解聘、不續聘、停聘的結果，學校教評會的決議定性是第二層次，本文以為乃契約上的意思表示；接著，依教師法明文，該決議的效力繫於主管機關的核准與否，故該核准決定至為關鍵，是第三層次。本文認為乃行政處分；最後，一旦木已成舟，教師不服該身分變更的結果，究應以何者作為對象﹖對哪一項決定提起救濟﹖是第四層次，本文主張應以主管機關為被告，提起撤銷核准處分之訴。回到「有權利即有救濟」上，其他不涉及身分變更而對於教師的個人措施，若有不服，是否皆可訴諸司法﹖本文蒐集並分析近來各級行政法院的判決，進行類型化區分，計有行政處分措施、契約上意思表示措施及內部管理措施等三類，而異其救濟的可能。最後，相應選擇最適當的途徑，以確保教師權益。