Browsing by Author "吳文星博士"

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臨時臺灣糖務局與臺灣新製糖業之發展(1902-1911)
(2011) 莊天賜
1902年總督府發布糖業獎勵規則及設立糖務局作為執行機關，根據本論文對之初步探討的結果，有幾項要點：其一，糖務局糖業獎勵以外經費增列「臺灣糖業改良及獎勵費」項目辦理，糖業獎勵費則自勸業費項目中編列。整體經費與砂糖消費稅具正相關性。糖務局的專兼任技師北海道色彩十分濃厚，專長偏重農學，多主張小製糖工場主義；技手階層以九州出身者佔半數以上，同樣偏重農學。絕大多數受過近代農、工高等教育，可說是適才適所。其二，糖務局成立初期製糖改良採取漸進政策，有補助資本額、補助購置製糖機械、貸借機械3種獎勵方式，同時趁獎勵時機發布命令項目確保糖業獎勵成果。其三，糖務局在前期並未具有決定性的決策地位，經費同樣具侷限性。在小規模新式製糖發展失敗及大新式製糖排擠經費效應下，糖務局排除獎勵新設小規模製糖工場，同時鼓勵自由設立改良糖廍，促成1905年改良糖廍設立潮。糖務局有意透過設立改良糖廍先行整合原料採取區域內舊式糖廍，配合原料採取區域制度實施，為日後大型製糖會社出現建立基礎，亦規劃出新式製糖會社設於平原區，改良糖廍設於河谷近山丘陵地帶的新式製糖空間配置方式。其四，糖務局後期製糖部門的獎勵僅限於補助既設製糖會社，金額亦大幅減少，但若將改良糖廍撤廢補助、原料消費補助、原料製造補助等經費加入考慮，糖務局投注的經費超過前期，加上行政和金融方面協助，使臺灣的新式製糖改革較前期有更大的進展。其五，糖務局成立初期蔗作獎勵和製糖獎勵各行其是，無政策上連結。1905年實施原料採取區域制度，提供糖務局結合蔗作獎勵和製糖獎勵媒介，並據此結合製糖和蔗作部門，同時透過劃設原料採取區域掌握對新式製糖業較大的管理權，與地方官廳形成新式製糖和傳統製糖分工管理。為維持對新式製糖業的管理機制，糖務局改以劃定原料採取區域對新式製糖會社頒布命令項目，並將蔗作獎勵責任下放到新式製糖業者身上。大多數製糖業者都制定蔗作獎勵辦法。其六，糖務局存立近十年，達到的糖業改革效果至少有以下幾點：(1)臺灣蔗糖產量接近日本國民消費量總額；(2)蔗糖品質大幅改善；(3)製糖方式幾乎全面近代化；(4)有效幫助總督府財政獨立；(5)新式製糖版圖超出原來濁水溪以南的平原地帶。其七，糖務局裁撤後，獎勵事業轉由新設立的殖產局糖務課執掌，業務項目和人員編制大為縮減。研究人員編制和經費則增加，糖業試驗場研究成果較隸屬糖務局時期優異，與新式製糖會社間互動更為密切，新式製糖會社擔負蔗作獎勵大部分責任雖提高成本，也研擬出適合會社的蔗作獎勵方法，較糖務局中央集權式蔗作獎勵有效率。糖務局裁撤後縮減的獎勵，實際上指的是糖業獎勵規則規定下的獎勵項目，此外，製糖業仍受到當局相當保護。其八，日俄戰後至糖務局裁撤前後11家新式製糖會社中，有7家製糖會社創立或改組初期聘請糖務局技師、事務官或囑託擔任常務董事、專務董事、經理等要職，並主導草創時期會社的經營方向
輿論與九年國教之改革(1967-1981)－以《自立晚報》為中心
(2006) 林羿佑
九年國教實施已將近40年，其實施和改進影響臺灣深遠，而報刊乃促進近代社會變革的力量，因此，若觀察報刊所展現的輿論與政府的互動，應可更適切瞭解九年國教之實施改革。關於1967年～1981年間政策的變化與檢討，不少相關研究及研討報告都偏向「官方說法」，對於民間的意見顯然有所忽視。因之，本文擬探討這10餘年間輿論與政府政策的互動。其中，《自立晚報》為臺灣本土報業中具有影響力的民營報紙。因此，筆者以《自立晚報》為中心，以部分其他報紙之言論相對照，觀察當時民間言論之動向，檢視輿論對九年國教的實施與改進所扮演的角色和發揮的影響力。本文首先探討輿論與戰後初期國民教育之改革。1955年起政府開始推動一些教育實驗計畫，檢視輿論對其提出之意見，當時民間最關心的教育議題在於經費、師資兩方面。其次，探討輿論與九年國教之實施。1967年政府全力籌辦九年國教，期於一年內正式實施，輿論在實施前所關心的議題包括經費、師資、學制、惡性補習、私立初中輔導等；提前為政府找出問題，顯現輿論具有的前瞻性；而政府則參酌輿論的建議，盡量朝向社會所期待的方向進行準備工作。接著，關於輿論對九年國教問題之檢討。九年國教實施之後出現許多缺失，據輿論指出，包括師資、課程與教科書、九年一貫學制、私立初中輔導、畢業生出路等問題。教育部乃於1971年召開九年國民教育檢討會議，研擬改進之策，自1976學年度起，執行「發展與改進國民教育五年計畫」。至於輿論與「發展與改進國民教育五年計畫」的關係，該計畫為政府推行中長期教育計畫的開端，輿論對五年計畫多半採取熱烈支持的態度，咸認為是政府之善政，但也指出五年計畫偏重硬體設備的改善，而未能徹底進行學制的變革。一則顯示政府當時尚無心處理複雜的問題；一則從其後教育改革顯示輿論的看法較具前瞻性。綜括而言，由本文探討結果可知，輿論與九年國教的發展明顯有密切的關係，在九年國教實施的過程中，輿論隨時反映問題和提出建議，其所提出之觀點顯然較具前瞻性，雖一時未必為政府所接受，但在其後教育改革方案中則一一被採納。毋庸置疑的，輿論有促進教育改革之作用。