Browsing by Author "王子建"

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    第一次政黨輪替後中央與地方關係之探討(2000-2008)
    (2011) 王子建; Wang Tz-Jian
    1999年地方制度法與財政收支劃分法相繼通過，我國地方自治已正式邁入法治主義運作的時代。在全球化時代地方政府爭權爭錢呼聲高漲的環境下，2000年我國迎來了第一次政黨輪替，陳水扁總統於就職演說中，以「夥伴關係」形容中央與地方之關係，並強調要打破過去中央集權又集錢的威權心態，落實「地方能做、中央不做」的地方自治精神。歷經八年的演變，中央與地方關係是否更好抑或更差，是夥伴還是敵人，為本論文試圖探討的重點。 本論文首先從外部環境著手，針對全球化與政黨政治因素探討其對中央與地方關係之影響。由於全球化浪潮導致中央將權力下放至地方，地方將成為全球行政主體，此即「分權化」之影響。而政黨政治在我國中央與地方關係中則扮演另一關鍵要素，當中央與地方首長分屬不同政黨時，亦即「垂直式分立政府」，中央與地方彼此的政策論述將呈現對峙的態度；反之，當中央與地方首長分屬相同政黨時，即「垂直式一致政府」，彼此的政策論述將呈現相互配合的態度。其後，選取2000-2008最具代表性的3個中央與地方衝突代表性個案加以研究，地方自治權方面為台北市里長延選案；財政權為北、高直轄市健保費積欠案；政治性爭議則以中正紀念堂更名爭議為代表。最終，本論文探討中央與地方的關鍵制度性因素，即「權」－地方制度法與「錢」－財政收支劃分法；另外對於中央與地方爭議之處理機制也一併說明，以檢討地方制度法與財政收支劃分法的真正實施成效。 本論文綜合前述全球化、政黨政治等兩項環境因素與地方制度法、財政收支劃分法等兩項制度因素，並輔以中央與地方之個案探討，試圖較為全面性描繪2000-2008年第一次政黨輪替後之中央與地方關係之樣貌，以做為後續中央與地方關係研究之參考。