Browsing by Author "程漢正"

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    我國公民投票制度之制定及施行
    (2009) 程漢正; Cherng, Hann-Cheng
    本研究主要論述內容為公民投票理論、發展過程及影響；介紹世界各國實施公民投票情形、相關問題及其影響；我國公民投票法之立法過程；我國實施公民投票之實例評析及影響等，並對公投在我國實施之困境、迷思及未來之發展，所作之整理研究提出相關研究發現及建議，盼對日後公投法之修訂及實施能更周全完善。 我國公民投票法於2003年11月27日立法院三讀通過，12月31日總統依法公布，2004年1月1日施行，為開啟我國民主進步的里程碑。公投法實施前後所舉辦公投共計29個公投案例：實施前有關經濟、環保及統獨等公投議題22個及實施後之全國第一個地方性高雄市國中小學公投議題1個、全國性強化國防等公投議題6個。就實施過程、結果、所生之問題及影響作分析評述，並就研究所得提出數項建議，盼供有識之士參考： 壹、事先司法審查公投法案。 貳、採納諮詢性公投。 參、實施人民對憲法創制與複決之機制。 肆、尊重政府行政部門擁有公民投票發動權。 伍、妥適修訂公民投票連署門檻限制，以反映直接民意。 陸、公民創制以法案創制與原則創制並存，公民複決採人民主動 之任意性複決。 柒、公民投票範圍有無體制內、外區別由民意決定。 捌、我國公民投票之實施，因國情不同應注意國內外情勢發展，爭取國際認同及支持，以避免製造兩岸情勢緊張及不安。 公民投票法之施行代表我國主權在民的落實。公民投票並不能解決所有的問題，對於政治背景複雜、高政治性國際地位爭議問題，尚有未盡周全之處，如易淪為政治操手，變成民主假相，尤甚者帶來兩岸衝突造成社會不安，故執政者需以高度智慧慬慎行之。 總之，公民投票對於我國民主具有重要影響，更冀望由過去公投實施之累積經驗，依社會環境，時代變遷，能不斷適時檢討修正，符合實務所需，以作為日後公投施行成為最完善、最妥適之民主最佳典範。