Browsing by Author "Chang, Meng-Feng"

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民主進步黨派系變遷之研究（1999~2005年）
(2005) 張孟豐; Chang, Meng-Feng
「派系之於政黨，猶如政黨之於國家」，人民可能對政黨、派系觀感不佳，但民主政治運作需要政黨、派系的存在。杭廷頓說：「一個有政黨組織的政權，即缺乏推動社會變遷和吸收變遷產生衝擊的制度方法，其實現政治、經濟和社會現代化的能力也相當有限」。因此，政黨、派系對政治發展具有關鍵的地位。民進黨自1986年建黨以來，即以派系共治的型態存在，其相對穩定的派系結構，並以立法院黨團為派系領袖決策中心，黨中央負責黨綱擬訂、黨務行政與選舉工作。換言之，民進黨是一個穩定的派系共治的內造政黨，且以立法院黨團和中央黨部形成二元決策中心。其派系共治特性表現於政黨決策之上，即在決策形成前，各派系即使有不同的政策路線主張，但一旦派系透過政策辯論或領袖協商確定方向後，各派系即團結一致，對外採取共同立場。因此，派系不僅維持其政黨權力組合的平衡，成為政黨職務與選舉提名之分配基礎，也左右民進黨的決策方向。唯自2000年民進黨贏得總統大選，取得執政地位，掌握政經資源分配權力以來，從任命唐飛組成「全民內閣」，因核四停建決策案而下台，到「少數政府」的成立，民進黨內各派系為權力運作方式而意見不一，乃至其黨內初選引發重大爭議等情形，也顯示民進黨的派系結構鬆動與權力重心移轉之過程，引發黨內權力競爭，進而影響政局安定的實際狀況。