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公園遊戲場改造之制度分析與發展架構（IAD）研究
(2018) 何孟修; He, Meng-Hsiu
公園遊戲場自2015年以來，在特公盟、相關團體、公部門、廠商、學者與使用者等行動者的努力下而展現全新面貌，特色公園儼然成為一股熱潮。在這樣的背景脈絡下，這場公園遊戲場改造行動的發展情形、特公盟與其他參與者的互動、目前的成果與成效、帶給社會的影響與轉變是這場社會運動中值得探討的議題。本研究旨在應用制度分析與發展架構（IAD架構）探討公園遊戲場改造行動的源起與過程，並應用行動者網絡理論之思考概念，目的為了解(1)公園遊戲場改造行動之現況、其造成的公園遊戲空間型態轉變；(2)行動者互動樣態與其影響的公園設計制度轉變。(3)行動成果與產生之社會性影響。本研究以質性方式蒐集資料，分別對臺北市各地區已進行改造的8項案例（共13座公園遊戲場）進行現況及改造背景之調查，並有較深入之行為觀察，同時參與觀察改造行動的相關活動，如共學課程、參與式工作坊、學術研討會與鄰里宣導講座等；另外對行動者組成之焦點團體進行半結構式訪談，包含相關團體、廠商、公部門與學者，藉此了解行動者參與改造行動的過程與遭遇之困難、行動者之間的互動狀態以及各機制的實際操作方式與成效。研究結果發現，(1)公園改造行動是一個持續轉變的過程，透過不同案例的實驗操作，目前已建立起一套在事前選址、中期規劃設計、事後的驗收使用都能夠有公民參與的設計流程；(2)扭轉傳統的常規、慣例與思維，如推行最有利標、設計師與使用者參與、兒童遊戲權意識抬頭等，也產生了具有多元特色的遊戲場；(3)行動的目標與訴求也因參與過程的經驗積累，在不斷地發散與收斂之後轉變，從一開始對特色公園的呼籲及罐頭遊具的反對，而後倡議公園遊戲場的共融性與多元性，最近則逐漸轉向倡議兒童參與、應有挑戰性與分齡分區之規畫；(4)雖有越來越多的各界人士加入行動，卻也因為社會性結構問題、現有招標與審查制度的缺陷、民眾對參與及認同的差異、權力自主性衝突等問題，導致在行動的推廣上遭遇困難，仍待突破。根據研究結果，提出以下建議，供後續政策之擬定與行動方向參考：(1)政策規劃上需考量可及性與公平性；(2)花博公園美術園區的蹲點研究，且其可作為辦理推廣活動基地；(3)應超越遊具、遊戲場層級，營造遊戲空間；(4)遊戲場改造需要有更專業化的分工；(5)現行機制與相關知識仍需一段時間的社會共學與練習，以內化共融精神於日常生活之中。