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行政區劃與單一選舉區劃分-以高雄市縣合併為例
(2007) 羅映佳; In-chia Lo
選區重劃（reapportionment或redistricting），與行政區劃其實都是相通的，兩者關係非常密切，前者是指各項選舉區域的重新設定，後者則是指行政區域的設定、調整或廢止。自從「國會改革」修憲案通過後，依憲法增修條文第四條之規定，立法委員席次將減為一一三席，其選舉制度亦將改為「單一選區兩票制」。為配合選舉制度之調整，自第七屆立法委員選舉開始，其選區勢將有大幅變動；亦即七十三席區域立委之選區，將由各直轄市、縣市依應選立法委員名額劃分同數額之選舉區（單一選區）。選區重劃牽涉了政治人物與政黨的利益，充滿高度政治性，而行政區劃則牽涉人口分布與變動、地理環境等，需要非常專業性的規劃，如何調節兩者，以調整最符合選舉之公平性及代表性，是本研究最主要的焦點所在。本文透過文獻分析及整理、深度訪談，分析討論出最適合高雄市縣合併之行政區劃與單一選區劃分方案，並提出研究建議。以下為本研究各章節主要內容：第一章是本研究之研究緣起與研究架構，是整個研究的骨幹。第二章針對行政區劃的理論與原則作詳細介紹與應用。第三章透視臺灣現行行政區劃的缺失與檢討，以對癥下藥。第四章介紹高雄市縣地理與政治生態，並分別針對高雄市縣合併之可行性質化分析與需求性量化分析進行探討。第五章乃以第四章的分析為基礎，中央選舉委員會的建議為輔，將高雄市縣區域立法委員單一選舉區劃分的可能方案，作優劣分析，以尋求最適方案。第六章模擬高雄市縣合併後，二級政府的區劃方案，並嘗試將行政區與單一選舉區做出整合方案，接著研究其對高雄市縣政治生態的影響。第七章為結論，將研究結果與研究發現統整，並提出研究建議。本研究係整合行政區劃與選舉區劃分之論述，其結論旨在試圖建構區劃理論或模式，從而為該領域之學術發展做出些許貢獻。