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準公共化政策的衝擊與因應--以一所北部私立幼兒園現況為例
(2025) 林淑貞; Lin, Shu-Chen
本研究在了解新北市北部一所私立幼兒園加入準公共化之後的運作，進一步探討準公共化政策下私立幼兒園加入原因與現況，瞭解入後準公共化政策優缺點比較、因應策略和態度的轉變，提供私立幼兒園永續經營的未來發展方向與策略以及改善建議。研究則採取質性的研究方法，採半結構式訪談一所北部加入準公共化幼兒園的私立幼兒園的園長、老師及家長作為受訪的對象，本研究以文件分析法來蒐集相關資料且透過系統性歸納與分析，進一步根據研究結果提出具體建議。綜合研究發現，歸納出以下幾點結論：一、私立幼兒園加入準公共化政策的原因面臨新冠疫情等環境的衝擊，私立幼兒園與非營利幼兒園、公立幼兒園及準公共化幼兒園等類型的幼兒園，皆面臨經營上成本上升與招生競爭加劇的雙重挑戰。研究個案所屬園所表示，為因應招生困難與營運挑戰，選擇加入準公共化政策，以提升園所的市場競爭力，並藉由政府補助減輕財務負擔。透過訪談教保服務人員與家長的觀點，亦發現多數受訪者認同園方參與準公共化政策的決策，並表示願意持續配合園所進行必要的制度調整與營運策略轉型。二、私立幼兒園加入準公共化政策後的經營現況在加入準公共幼兒園之後，研究的園所在各方面的營運狀況與經營模式上都進行了調整。這些變化使園所的經營方式與以往有所不同。特別是在硬體設施方面，園所進行了大規模的修繕，並淘汰了老舊設備，同時更新了教具，以提升幼兒園的教學效率。教學內容一方面改善課程教學內容，但也同時保留園所的教學特色，調整與發展出自我的教學特色。招生方式完全配合政府政策實行，需進行抽籤和錄影，加重教保服務人員的工作，也讓園所易出現幼兒臨時放棄名額的情況，需安排人力處理相關工作與招生簡章增加保障自身權益的條款來因應。教保人員薪資調漲，工作量有較減少，加班的比率降低，家長對政策能減輕孩子學費的壓力，在大部分的受訪者的認同是贊成且認同的，並且認為是個好政策可持續執行。三、私立幼兒園面對未來準公共化政策異動的因應策略研究園所從私立幼兒園的體制進入準公共機制後，也遇到一些經營挑戰，促使園所需作出策略上的調整，在招生上園方採取保留招生的原特色，加入政府新政策的規定兩者相併做出適合研究園所的招生模式，並且招生人數不受太大改變。透過政府的教學訪查，能更確保準公共化幼兒園的教學品質，同時讓教師有更多的改善空間，讓教學方式多元化，也在政府的資金補助與政策調整下，園所的經營現況與壓力獲得改善，教師薪資明顯漲幅、家長的選擇變多，同時學費降低，減輕教育的經濟壓力，在各方面的表示都選擇認同與支持。四、加入後準公共化政策態度的轉變在加入準公共化政策後，無論是園所經營者、教保人員，或是家長，對此政策的態度皆出現了明顯轉變，原本私立園所對政策持觀望態度，擔心限制過多、怕經營受限制，園方態度呈現「由抗拒到接納，再至審慎觀察」的變化過程，對教保人員而言，準公共化政策提升了薪資與福利保障，讓教保人員在工作穩定性與專業尊嚴上獲得肯定，家長方面，對政策持正面看法，特別是費用降低所帶來的經濟壓力減輕，使他們更願意支持子女就讀準公共化幼兒園。然而，也有家長表示接送時間較為制式、延托費用需額外負擔等問題仍需考量，因此在選擇幼兒園時，除了費用外，仍會綜合考量交通便利性、教學品質與孩子的適應狀況。本研究之發現與分析結果，期望能作為目前參與準公共化政策之幼兒園園長、教師與家長的參考依據，亦可提供未來有意加入準公共化體系的私立幼兒園，以及關注該政策發展之研究者與政策制定者作為實務與研究上的參考資源。