學位論文

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    國立大學法人規劃及未來監督機制之研究
    (2006) 簡宗德; Zong-De Jian
    行政機關「行政法人化」主要屬分權化的議題，是將特定機關或機構獨立出去，賦予其與國家法人有別的法律人格，以分擔國家任務之履行，不但保留私法型態之人事及預算靈活性，也兼具公法組織型態之公共性及行政監督可能性，核心是希望對於原本公務機關的「人事」、「會計」制度有一定程度的鬆綁，以求增進效率。但國立大學法人與一般行政機關法人有差異性，因為國立大學必須保障其核心價值—學術自由與大學自主。 雖然行政法人法草案（2005.8.8行政院版）尚未通過，大學法（2005.12.28）中國立大學法人化相關條文也暫被排除，但「國立大學法人」是教育部的政策大方向，本文就「國立大學法人監督機制」這個論文題目進行探討，將監督機制分為外部監督（本文第五章）與內部監督（本文第六章），分別深入探討、分析，而外部監督（限縮在監督機關監督）主要來自教育部、高等教育評鑑中心、高等教育審議委員會；內部監督則是透過大學內部的權力分立，包括校長、董事會、校務會議。本文嘗試做一政策預評估，並提出建議意見，以提供未來國立大學法人化後，監督機制運作的規範建議，而在設計監督機制方面可適度考量「公司治理」理論，以使監督機制能有較完善的規劃。
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    我國國家圖書館行政法人化之探討
    (2006) 曾瓊葉; Tseng, Chiung-yeh
    英、美等先進國家為適應時代環境的變遷及國際競爭與挑戰，自1979年開始，紛紛進行調整政府組織的政府改造工程，引進現代企業經營的理念，嘗試建立一個小而能、小而美，兼具效能、效率及服務品質的政府，並提升國家競爭力。因此，重新檢視政府組織職能，對政府的機關組織加以適當調整，以適應環境變遷，增加國家競爭力，成了各國政府爭相研究及改革的最重要課題。 我國師法先進國家及日本獨立行政法人制度，推動政府機關行政法人化，以期使政府行政能適應環境需求，進而前瞻未來展望，增加國家之競爭力，因此項制度在我國係屬創舉，牽涉到中央機關組織之改革、政府公權力之移轉與執行、原有公務人員之權益及安置等各項問題，以致政策推出過程各界討論熱烈爭議不斷。但求新求變是社會進步的重要原動力，我國不能故步自封於世界潮流之外，政策之執行不能因眼前困難而裹足不前，使政府運作失去提升與進步的契機；惟各國國情及社會特性不同，為免蹈橘逾淮為枳，國外制度移植過程中更需注重本土化、在地化之融合。 公共行政典範與組織理論隨著時代環境之需求而逐漸轉變，演化出新公共管理理論，1980年代間各國援引新公共管理理論基礎，紛紛進行政府改造，帶動政府組織改制行政法人的風潮。本研究首從公共行政典範與組織理論變遷之論述開始，導引新公共管理理論之形成，敘述分析各國公法人制度之起因及內涵，並探究我國行政法人制度現況，再結合理論探討和制度現況比較，分析國家圖書館的定位及任務特性，發掘國家圖書館行政法人化政策執行之問題點，最後再歸納形成具體結論與可行建議。