學位論文
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Item 臺灣丘陵區檳榔業的發展與空間政治－以嘉義縣四鄉為例(2013) 凃函君嘉義丘陵區因地形崎嶇多山、工商業發展不佳、水利設施發展不易，以及在清代為漢人與原住民族生活領域的邊緣地帶，再加上作為農業區面臨農產品價格不穩定、勞動力老化等諸多瓶頸，因此在臺灣是一邊陲性顯著的地區。嘉義丘陵區四鄉頗具特色，並見證臺灣檳榔業的興衰發展，其特色展現於檳榔生產專業化、業者具高度空間移動能力，以及檳榔已轉化為在地認同的符號。 多元尺度影響檳榔業的發展，尤其國家的反檳政策衝擊檳榔業，而在地檳榔業卻能改變嘉義丘陵區邊陲性的命運，國家與在地尺度間的利益衝突進而引發尺度政治。檳榔業發展的歷程，交雜了多面向論述，官方反檳論述包含環境衛生、政治經濟、國民健康、水土保持、境外走私與全球環境主義，地方則將檳榔視為社會文化禮俗與地方認同的媒介，產業與農會組織分別扮演生產鏈串連、空間整合與資本籌措的要角。整體而言，農作生態、人類生態與山坡地環境生態三者，共同形塑嘉義丘陵區檳榔業的政治生態。 本研究目的有三，包含：(1)探究同屬邊緣性的「丘陵區」、與官方觀點下的邊緣作物－「檳榔」二者的結合，如何改變區域特質；(2)分析檳榔利益關係人的觀點異同所引發的尺度政治；(3)與西方政治生態學對話，來創發具臺灣特色的政治生態學架構。方法上，本研究分析臺灣省議會檔案、國家政策，並透過訪談來釐清民間與官方的論述。在方法論上，關注能動者與自然環境之間互動的政治生態學，則提供本研究一取徑來檢視檳榔的尺度政治。 研究結果呈現官方雖然長久奉三不政策－「不鼓勵、不禁止、不輔導」為圭臬，但實際上由於各單位間觀點不一、官方必須顧及民生經濟、檳榔相關行業可成國家稅源的爭論，以致檳榔政策不甚明確性，甚至引發在地尺度穿越、穿透國家尺度，使國家在面對檳榔問題時面臨渙散的窘境，在地檳榔業者遂能在弔詭的灰色政策下，游移於邊陲與核心間、並發揮能動性來開展檳榔業。 西方的政治生態學取徑啟示，尺度之間歷經衝突後往往可以妥協，並找到第三條路來解決爭端，但以臺灣丘陵區檳榔業的例子視之，國家與在地難以找到折衝、辯證的轉譯時機，以致檳榔問題長時間呈現無解的狀態，因無解之故，尺度間瞬忽失去彼此針鋒相對的機會，檳榔業遂可逕自發展。