學位論文

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    日本時代宜蘭三座飛行場的軍事紋理變遷與都市治理
    (2022) 蔡舒姍; TSAI, Shu-Shan
    本文旨在探討日本時代宜蘭三座飛行場的土地利用變遷與都市治理間的關係。文中整理從昭和11年(1936)推動民航飛行場,到昭和19年(1944)十號戰備發佈後,宜蘭成爲擁有三座飛行場的大型航空基地的過程,以及其後的土地利用變遷。從民航時期的飛行場建造至今約莫八十餘年以來,宜蘭三座飛行場的土地使用支配權力,深受國家政策與都市治理的影響,因此,本研究分成日本時代、戰後、民國70年(1981)以後三個階段,以都市治理概念探索宜蘭三座飛行場用地在這八十餘年間,土地利用是如何受到政治權力影響而變化,以及又如何影響都市本身的發展。經過文獻查找、疊圖分析,搭配深度訪談、實地踏查後,本研究發現:日本時期大型航空基地的建立與太平洋戰事緊密相關,且目前部分的飛行場紋理尚存在宜蘭的道路、圳溝、田園、屋舍之間。宜蘭三座飛行場各階段土地利用變遷的原因,與不同階段的都市需求與軍事考量有關,而土地變遷同時也改變當代的都市發展。宜蘭從民航時期至今的都市治理型態,歷經內地延長主義、二階段的皇民化運動、戒嚴時期及文化治理時期,在不同治理型態下,宜蘭三座飛行場的土地利用決策機制與政策也大不相同。日本時代民航時期的決策機制相對多元、治理手段上也採取軟硬兼施的方式進行,戰時的決策機制與政策是由遠在日本的陸海軍最高統帥機關——大本營以命令的方式發佈計畫、徵用勞工與土地。戰後,飛行場土地利用的決策主要由官方主導,政策也多屬由上對下的計畫,直到民國70年(1981)後決策機制才又趨於多元,非官方組織一同參與治理,形成地方治理現象,政策出現反饋並修正的過程,因而使該階段的土地利用更能貼近都市發展與居民需求。另外,本研究也發現,宜蘭在文化治理的理念下,宜蘭三座飛行場用地及其遺構現已成為重要的文化地景。