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原住民族參與棲蘭山區林業經營的政治生態學分析
(2017) 周佳琪; Chou, Chia-Chi
棲蘭山地區是原住民族泰雅族的生活空間，1945年後成為官營伐木的地區。在1945-1967年間，受到國際局勢與經濟影響，棲蘭山地區成為安置榮民與出口林木以換取外匯的地區，當地原住民生活空間受到限縮。1976年後政府頒發「台灣林業經營改革方案」，開始限制官營伐木業，更進一步受到國際潮流的影響，在保育團的訴求下，政府於1991年頒布全面禁伐天然林，但棲蘭山地區仍舊在森林保育處的管轄下。1999年，在保育團體的要求下希望於棲蘭山區成立馬告國家公園，但在當地居民的強烈反對下，馬告國家公園的預算遭到凍結。在不同的時間，不同的權益關係人採取不同的論述，並且在不同尺度中分別展現不同的影響力。主導棲蘭山地區森林生態系變遷的主要力量，以「國家政策」為主。「NGO」與「社區/地方」的行動者則多因應政策的變遷，而產生不同的環境認同，進而採取新的行動，並展現其影響力。在森林生態系變遷歷程中，不同行動者(或權益關係人)會採取對其最有利的論述。而今日「保育」此價值在此歷程中，成為不同行動者(或權益關係人)各自表述與定義的名詞。