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地方政府教育課責系統之研究--以臺北縣活化課程為例
(2011) 賴彥全; Yen-Chywan Lai
近年來受新右派主義與新公共管理思潮的影響下，地方治理的運作納入了績效與回應性等觀念，公部門必須藉由課責系統，才能彌補傳統官僚組織所欠缺的高績效及高標準的服務品質。本研究旨在探討地方教育課責系統中，各課責機制之課責途徑與效果，及影響之相關因素。本研究先探討地方政府課責之意涵、理論基礎及類型，歸納出我國地方政府課責的五大機制－層級課責、法律課責、政治課責、專業課責、社會課責，據以建構出我國教育課責系統之架構。再採個案研究法，選擇「臺北縣活化課程」作為政策個案，運用文件分析法與訪談法蒐集實徵資料。研究結果發現，層級課責缺乏強制力成效不彰、法律課責以經費掌控為主政治性強、政治課責具影響力但與選舉連結有限、專業課責受文化因素影響並不顯著、社會課責力道強但淪為利益團體把持。此外，在課責系統之運作上，可以發覺各課責機制之間，存在相互連結與衝突之現象，以及政治力量介入之情形。最後，依據研究結論，提出強化教育課責系統及後續研究之建議。